随着全国两会拉开帷幕，医药界代表、委员名单已全部出炉，本次名单中的新面孔有不少来自创新型药企和一些生物制药及研发人员，这与国家鼓励药物创新政策密切相关。今年共有70余位医药界两会代表，公立医院药品集中采购、化学原料药供应短缺、仿制药一致性评价等话题将是今年关注的重点。让我们来看看代表们怎么说？

医药界代表、委员名单

十三届全国人大一次会议、全国政协十三届一次会议将分别于2018年3月5日和3月3日在北京开幕，两会代表、委员名单也已经全部出炉。

今年有70多位医药界人士将为医药行业的改革和发展建言献策。从名单中可以看出，本届新的全国两会代表有不少是来自创新型药企，其中还有一些生物制药公司，而且也有不少研发人员成为新的两会代表。这实际与国家鼓励药物创新的政策密切相关。

如《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》制定以后，生物医药被放在很重要的位置，国家的宏观政策以及药监局的监管，均给予创新药研发很大的支持；

2017年10月8日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，极大地激发医药研发的活力，促进药品医疗器械产业结构调整和技术创新。

以下是医药界代表、委员名单：

两会代表怎么说？

全国9成以上基层医疗机构都能提供中医药服务

3月3日下午，全国两会首场“部长通道”在人民大会堂北大厅开启。国家中医药管理局局长王国强在回答“老百姓如何在家门口更好接受中医服务”时提到，中医药的源头活水在基层，工作重点在基层，短版弱项也在基层。

现在全国90%以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心都能够提供中医药的服务，80%以上的社区服务站和60%以上的村卫生室能够提供中医药的服务。

下一步，国家中医药管理局将加强中医人才骨干培养；建立医联体，把城市里优质的医院资源下沉到基层；同时中医诊所已经从审批制变成备案制，更多人可以开办门诊部，群众将获得更加多元、多样的中医服务。

京津冀医疗卫生一体化发展需精准定位

3月3日下午，全国人大代表、河北医科大学第四医院放疗三科主任祝淑钗对记者说：“在京津冀协同发展的大背景下，京津冀医疗卫生深入发展更需精准定位”。

祝淑钗说，随着京津冀协同发展各方面政策的出台，近2年，河北省通过开办分院、医院托管、合作共建、专科协作等形式先后有300余家二级以上医疗机构与京津医院建立了合作关系，效果显著。

祝淑钗建议，京津冀三地的协同发展一定要分层次，应该从城市规划布局和卫生资源配置的层面，保证与京津对接的合理性、有效性、可行性和持续性。

她说，要从区域发展全局中寻找各个医院的发展定位，立足各自资源优势，引进优势专科，实施“院院”联合、组建医疗联合体、共建共管等模式开展形式多样的医疗服务合作，促进多方发展。

行业统计数字和实际产业数字中存在巨大水分

3月4日，医药界人大代表政协委员座谈会在北京国宾宾馆举办，会议由25家医药界协会举办，由E药经理人承办，近40位医药界两会代表出席，每人发言五分钟，对行业热点发表讲话。

全国人大代表康恩贝董事长胡季强称，“中国还不是医药强国”，世界处方药销售50强名单、世界药物销售前100名中，均没有中国公司生产的药物，国产药物没有一个单品销售额超过10亿元，超过之后会限制用药。

胡季强同时指出，行业统计数字和实际产业数字中存在巨大水分，按照官方统计数字，中国医药行业规模为3.5万亿元，其中药品销售额占2万亿元，但中国药品市场终端零售价只有1.5万亿元。

药品招标应当向证券市场学习

在药品招标领域，现行做法是以省为单位，各省自行招标。对于这一方案，中国医药企业管理协会郭沛云认为，“药品招标应当向证券市场学习，国内有上交所和深交所，医药领域两个交易市场不够，东西南北中各加一个也行”。

座谈会组织方在《进一步完善公立医院药品集中采购的建议》指出，现行方法下有诸多弊病，包括过度的行政管制剥夺了医疗机构作为招标主体的权利，各省招标过程中存在指定交易等具有保护主义色彩的措施，逐个与参与各省招标业让企业重复劳动。亦有说法指出，对于企业而言，若在集中采购中掉标，会损失一大块业务，分别在各省投标则无这一顾虑。

原料药转型审计切记"一刀切"

对于化学原料药短缺的问题，建议指出，中国是原料药生产大国，相关企业有2000多家，年产量达100万吨以上，占医药工业总收入的16%。但是近两年来受到环保停产等因素的影响，部分品种价格上涨，导致供给紧张。

环保监管可以倒逼原料药企业转型审计，淘汰落后企业，但执行过程切记“一刀切”，同时也要支持建设高标准原料药园区，为高端原料药发展提供产地。

建议分期分批进行质量一致评性评

按照计划，2018年12月31日前将完成289目录一致性评价（注：289目录指国家食药总局公布的2018年底前必须完成一致性评价的目录），建议指出，这样的时间安排过于紧促，建议放宽至2021年。郭沛云指出，目前通过一致性评价的药物不到10个，按照科学谨慎的原则，年底之前完成289个一致性评价“与现实脱节”。

新药上市审评审批应继续优化

恒瑞医药董事长孙飘扬认为，在政策的助力下，中国医药行业已进入全新时代，具有技术优势的公司更容易占得先机。

他同时建议，政策应当继续鼓励开展新药临床试验，企业申报后监管部门实行沉默式许可制度；新药上市审评审批流程应当继续优化，生产现场和临床试验的检查同步进行，而非互为条件；药企研发周期越来越长，专利期应当适当延长，建设适宜国情的数据保护制度，提高企业研发热情。