全方位全周期保障人民健康

来源：新华网、人民日报   发布者：亦云   日期：2016-08-22  

全国卫生与健康大会19日至20日在京召开 新华社北京8月20日电 全国卫生与健康大会19日至20日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。 中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。 习近平在讲话中强调，健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。我们党从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起。改革开放以来，我国卫生与健康事业加快发展，医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，公共卫生整体实力和疾病防控能力上了一个大台阶。经过长期努力，我们不仅显著提高了人民健康水平，而且开辟了一条符合我国国情的卫生与健康发展道路。 习近平指出，长期以来，我国广大卫生与健康工作者弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，全心全意为人民服务，特别是在面对重大传染病威胁、抗击重大自然灾害时，广大卫生与健康工作者临危不惧、义无反顾、勇往直前、舍己救人，赢得了全社会赞誉。习近平代表党中央，向长期奋战在卫生与健康战线的广大干部职工和医务工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢。 习近平强调，当前，由于工业化、城镇化、人口老龄化，由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，我国仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，我们既面对着发达国家面临的卫生与健康问题，也面对着发展中国家面临的卫生与健康问题。如果这些问题不能得到有效解决，必然会严重影响人民健康，制约经济发展，影响社会和谐稳定。 习近平指出，在推进健康中国建设的过程中，我们要坚持中国特色卫生与健康发展道路，把握好一些重大问题。要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。要坚持基本医疗卫生事业的公益性，不断完善制度、扩展服务、提高质量，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。要坚持提高医疗卫生服务质量和水平，让全体人民公平获得。要坚持正确处理政府和市场关系，在基本医疗卫生服务领域政府要有所为，在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力。 习近平强调，要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。要重视重大疾病防控，优化防治策略，最大程度减少人群患病。要重视少年儿童健康，全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作，加强健康知识宣传力度，提高学生主动防病意识，有针对性地实施贫困地区学生营养餐或营养包行动，保障生长发育。要重视重点人群健康，保障妇幼健康，为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，关注流动人口健康问题，深入实施健康扶贫工程。要倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合。要加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务。 习近平指出，良好的生态环境是人类生存与健康的基础。要按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，加快推进国土绿化，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，持续开展城乡环境卫生整洁行动，加大农村人居环境治理力度，建设健康、宜居、美丽家园。要贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管，严把从农田到餐桌的每一道防线。要牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。 习近平强调，当前，医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。要加快把党的十八届三中全会确定的医药卫生体制改革任务落到实处。要着力推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。要着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。要着力发挥广大医务人员积极性，从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，关心爱护医务人员身心健康，通过多种形式增强医务人员职业荣誉感，营造全社会尊医重卫的良好风气。我国广大卫生与健康工作者要弘扬和践行社会主义核心价值观，强化医德医风建设和行业自律，为人民提供最好的卫生与健康服务。要严厉依法打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，保护医务人员安全。 习近平指出，推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺。各级党委和政府要把这项重大民心工程摆上重要日程，强化责任担当，狠抓推动落实。要把医药卫生体制改革纳入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，支持地方因地制宜、差别化探索。要全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。要完善人口健康信息服务体系建设，推进健康医疗大数据应用。 习近平强调，长期以来，我国在履行国际义务、参与全球健康治理方面取得重要进展，全面展示了我国国际人道主义和负责任大国形象，国际社会也给予广泛好评。我们要积极参与健康相关领域国际标准、规范等的研究和谈判，完善我国参与国际重特大突发公共卫生事件应对的紧急援外工作机制，加强同“一带一路”建设沿线国家卫生与健康领域的合作。 李克强在讲话中指出，习近平总书记的重要讲话从战略和全局高度对建设健康中国等重大任务作了深刻阐述，具有重大指导意义，各地区各部门要认真贯彻落实。推进卫生与健康事业改革发展、建设健康中国，是关系现代化建设全局的重大战略任务。要针对健康影响因素抓好预防保健，为保障人民健康营造良好环境。要着力补短板，把卫生与健康资源更多引向农村和贫困地区，加大对贫困地区大病保险、医疗救助支持力度。 李克强强调，要以公平可及和群众受益为目标把医改推向纵深。完善全民基本医保制度，逐步实现医保省级统筹。改革医保支付方式，减少“大处方”、“大检查”等过度医疗现象。用两年时间实现异地就医直接结算，减少群众“跑腿”、“垫资”。加快推进公立医院改革，破除“以药补医”机制，坚持基本医疗卫生事业公益性。加快建设分级诊疗制度，提升基层医疗服务水平。改革薪酬分配机制，调动医务人员积极性。引导社会力量增加医疗卫生资源供给，放宽市场准入、人才流动和大型仪器设备购置限制，加强医疗服务行为监管。深化药品供应保障体系改革，提高药品生产质量，建立完善药品信息全程追溯体系。压缩流通环节、降低费用。实施中医药传承创新工程，推动中医药生产现代化，打造中国标准和中国品牌。 李克强要求，要引导和支持健康产业加快发展，尤其要促进与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品的五大融合，大力推进面向基层、偏远和欠发达地区的远程医疗服务体系建设，推动公共体育设施向社会开放。要加大对医疗健康前沿研究领域的支持，消除体制机制障碍，催生更多健康新产业、新业态、新模式。扩大健康领域对外开放。研究制定有利于健康产业发展的土地、税收优惠政策，中央和地方财政要健全稳定可持续的卫生与健康投入机制，引导金融机构加大信贷、债券等融资支持，努力把健康产业培育成为国民经济的重要支柱产业。 中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在总结讲话中指出，各地区各部门各有关方面要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和大会精神，牢牢把握卫生与健康工作方针，树立“大健康”理念，深化改革，强化保障，推动医疗、医保、医药三医联动，健康事业与健康产业有机衔接，全民健身和全民健康深度融合，使健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。各级党委和政府要加强组织领导，强化责任落实，为建设健康中国作出不懈努力。 上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、福建省三明市、重庆市万盛经济技术开发区、青海省互助县人民医院负责同志作大会发言。 在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志出席会议。 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央军委机关有关部门、武警部队负责同志和专家学者代表等参加会议。 　　“没有全民健康，就没有全面小康。” 　　习近平总书记在全国卫生与健康大会上发表重要讲话，强调要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。 　　各地卫生与健康工作者表示，习近平总书记的重要讲话从战略和全局高度对建设健康中国等重大任务作了深刻阐述，具有重大指导意义。在未来的卫生与健康工作中，将深入贯彻总书记讲话精神，落实大会部署，积极投身健康中国建设。 　　以全民健康支撑全面小康，为健康中国建设吹响号角 　　“这次会议反映了一个时代的变化。”中国工程院院士王陇德曾在１９９６年作为原卫生部副部长参加了全国卫生工作会议，时隔２０年，他亲历全国卫生与健康大会感慨良多。 　　“与上次会议相比，这次大会更加强调全民健康。习总书记的讲话对卫生与健康方面的很多问题，从宏观上予以明确，对今后进一步推动健康中国建设具有里程碑意义。”王陇德说，一方面，随着经济社会的发展，人们的需求从“能看病”发展到“看好病”“不得病”，这对卫生与健康工作提出了更高的标准和要求；另一方面，人口老龄化等问题也让我们面临复杂的卫生和健康形势。在这种情况下，推进健康中国建设，是国民追求幸福生活的需要，也是全面建成小康社会和富强民主文明和谐的现代化国家的需要。 　　健康中国美好蓝图，凝聚着政府、社会和人民群众的共同理想。推进健康中国建设新目标的提出，是我们党以人为本、执政为民理念的体现，不仅凸显了国家对国民健康的高度重视，也有利于进一步凝聚起改革攻坚的信心和决心，推动解决制约事业发展和国民健康改善的全局性、根本性和长期性的问题。 　　“总书记的讲话，吹响了健康中国建设的号角，带来了中国医疗卫生发展的春天。”西藏自治区卫生计生委主任王云亭认为，总书记定的是大方针、大方向，作为卫生行业人员，将严格按照总书记的讲话要求，在西藏卫生系统贯彻好、落实好。 　　“健康中国建设不仅仅是卫生部门的事情，我们也同样参与其中。”华南师范大学体育科学学院教授卢元镇认为，健康中国突破了原来医疗卫生的部门局限，纳入了体育、教育、环保部门，突出大健康理念，推动形成了大卫生、大体育格局，这是社会进步的表现。 　　明确卫生健康事业方针，为健康中国建设指明方向 　　习近平总书记提出，要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。 　　“总书记的重要讲话让我感到振奋，未来的工作既有明确的方向也有进步的动力。”北京市卫生计生委主任方来英说，新形势下卫生与健康工作的新方针既有历史延续性，又有时代性。预防为主、中西医并重等内容是我们党在卫生健康工作中长期坚持的，符合中国国情，在实际工作中发挥着重大作用。同时，新方针也具有鲜明的时代性，“以农村为重点”调整为“以基层为重点”，契合城镇化建设、统筹城乡发展的形势，只有让基层的医疗水平普遍提高了，健康中国才有了落脚点；而强调将健康融入到所有政策中，人民共建共享，则体现了国家改革发展成果由人民共享，体现了发展为了人民。 　　江西省赣州市安远县卫计委主任王长澜认为，新的卫生与健康工作方针给了基层更加明确的发展方向。对安远县而言，以基层为重点，意味着要继续加强贫困村卫生室、乡镇卫生院标准化建设，在加强基层医疗卫生机构基础设施建设的同时，通过对口支援、人才培养等方式，不断提高县域医疗服务水平。 　　“预防为主的方针至关重要。”湖南省卫生宣传教育信息中心副主任黄德建说，应当在健康教育中注入“防未病”“治未病”理念，扭转如今“治已病”的固化思维，使群众形成健康的生活习惯，增强其自我保健能力和疾病的预防能力。 　　突出未来工作着力点，为健康中国建设描绘实现路径 　　广大卫生与健康工作者认为，习近平总书记的重要讲话不仅绘就了健康中国的美好蓝图，更为实现这一目标指明了实现路径。 　　“习近平总书记强调了未来卫生与健康工作的着力点，这其实也是目前改革发展中的难点、焦点问题。”北京协和医院副院长、首批医疗人才“组团式”援藏医疗队队长韩丁说，总书记就人事体制改革、薪酬体系改革等作出阐述，为医疗机构带来了前所未有的发展机遇，同时将打破过去封闭僵化的条条框框，激发医务人员工作积极性，为医疗行业的发展培养大量人才。 　　“习近平总书记还强调深入实施健康扶贫工程。健康中国是全民健康，包括欠发达、贫穷、边远地区，一个都不能少。”韩丁说，“组团式”援藏将中央对偏远地区群众的关心带到了西藏，就是推进健康中国建设的生动例证。 　　“少年强则中国强，少年儿童的健康是健康中国的未来和希望。”安徽省阜阳市阜南县教育局副局长朱亮说，习近平总书记强调要重视少年儿童的健康，全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作，这对阜南县具有指导意义。阜南县是国家重点扶助的贫困县，大部分青壮年都外出务工，留守的老人和儿童健康知识较为欠缺，一方面，要确保农村义务教育阶段学校发放免费营养午餐落到实处，另一方面，要尽力给学校配齐体育老师，开设安全课程，保障孩子们的生长发育。 　　民以食为天，食以安为先。来自食药监系统的参会代表表示，将按照习近平总书记的重要讲话精神，深入推进食品药品监管体制改革，完善统一权威的监管机构，创新监管制度、方式、手段，落实“十三五”规划提出的食品安全战略部署，努力为健康中国保驾护航。 　　上海市长宁区周家桥社区卫生服务中心全科主任医师陈华认为，对于基层的医务工作者来说，健康中国是在日常工作中要逐渐实现的目标。除了为病患治病，更加重要的工作是进行医学科普，减少常见的慢性病如糖尿病、高血压、高血脂等病症的发生。“这些科普工作需要靠基层的医务工作者不断坚持下去。”陈华说。（执笔记者：胡浩；参与记者：王思北、张宸、黄筱、李亚红、高皓亮、肖思思、帅才、董小红、彭卓、鲍晓菁、张文静、郭敬丹） 　　“要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。” 　　习近平总书记在全国卫生与健康大会上发表的重要讲话使广大医务工作者和各地干部群众对健康中国建设充满信心。大家表示，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，要求我们进一步坚定改革的信心和决心，创新改革理念，凝聚改革力量，寻求改革共识，力做改革实干家和促进派，促进深化医改迈上新的台阶，不断增强改革的效率和质量，为全面深化改革奠定扎实基础。 　　以改革创新为健康中国添动力 　　“当前，医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。要加快把党的十八届三中全会确定的医药卫生体制改革任务落到实处。” 　　学习完习近平总书记的重要讲话后，云南省卫生计生委副主任、省中医药管理局局长郑进说：“经济社会发展的最终目标是要实现人民群众生活健康幸福，人民群众身体健康是实现全面小康的重要标志。如果经济发展速度很快，但群众感到不幸福、不健康，这与发展的初衷是相违背的。” 　　“习近平总书记的重要讲话一发布，我们就在朋友圈里第一时间分享学习了，讲话令人振奋，鼓舞人心。”全国人大代表、农工党聊城市工委主委孙菁表示，习近平总书记的讲话鞭辟入里，既中肯又接地气，很有指导性。 　　医务人员积极性不高、“大处方”“大检查”等过度医疗现象依然存在、“以药补医”机制仍未破除……一些体制机制障碍制约着我国医药卫生事业的发展。 　　郑进认为，中国是一个有十几亿人口的大国，要满足全国人民的医疗卫生需求，不以改革的方式、不用创新的模式是无法实现的。只有以改革的思维和举措才能破解当前医疗卫生体制所面临的难题。 　　“习总书记的重要讲话为今后医药卫生领域改革指明了方向。”孙菁认为，改革方向有了，还要落到实处，要制定出切实可行、能督查的具体方案。 　　“这些年工作越来越好做，农村医保、基本药物制度让老百姓(50.320, 0.00, 0.00%)看病得了实惠。”已经在山区行医30多年的全国医德楷模、山东济宁泗水县苗馆镇村医刘庆民说，习近平总书记的重要讲话提及“深入实施健康扶贫工程”，这必将给后继乏人的乡村医生队伍注入巨大活力。 　　强化核心制度建设促改革深入开展 　　“要着力推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。” 　　习近平总书记的重要讲话让广大医务工作者感觉重任在肩。南京市秦淮区中华门社区卫生服务中心副主任周海祥说，5项基本医疗卫生制度改革，是涵盖医疗、医保和医药“三医”的核心制度改革，深入推进医药卫生体制改革，关键是核心制度建设取得突破。 　　“这是一场长期的、持久的、全面的改革，全国卫生健康大会强化核心制度的改革，强调做好部门协同和统筹规划，并充分考虑到改革的困难和矛盾，制定解决机制，消除改革阻力，这将确保改革深入持久开展。”周海祥说。 　　对于建立现代医院管理制度，孙菁认为考核医院不应以创收多少为标准，而要将病患满意率、出院病人病情追踪、与基层卫生院合作等纳入考评体系。“综合运用多种手段调动医生的积极性，不仅仅是提高工资，像允许医生多点执业的改革措施，更需要顺畅落地。”孙菁说。 　　全国卫生与健康大会的召开，鼓舞了全体基层卫生医务人员干事业的热情。青海省互助土族自治县人民医院院长周建邦参加了全国卫生与健康大会并发言。会后，他告诉记者，习总书记从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，关心爱护医务人员身心健康，这让医务人员倍感安心、暖心。 　　勇担当抓落实为全民谋福祉 　　“要把医药卫生体制改革纳入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，支持地方因地制宜、差别化探索。” 　　宁夏回族自治区卫生计生委主任马秀珍在学习习近平总书记重要讲话时说，把医药卫生体制改革纳入全面深化改革之中，意味着医药卫生体制改革将成为各级党委的重要工作，在统一思想认识的同时有利于推动改革顺利进行。 　　“如何贯彻落实习近平总书记的要求是一个重要课题。医药卫生体制改革需要久久为功，不断解决新出现的问题。对于体制不顺的问题，这就需要各部门间加强协调，共同破解体制机制上的障碍。”马秀珍说。 　　“在逐渐扭转‘以药补医’的过程中，要逐步改变唯论文、科研的评价导向，更合理地关注人的贡献，发挥医务人员的能动性，避免‘伤心又伤人’现象发生。”黑龙江中医药大学附属第二医院院长唐强说，不能让医生整天为钱去忙碌，这需要优化多点执业环境，促进医生合理地在公职、社会平台中流动，将更多精力用在提高医疗服务水平上，让医务工作者在国家医疗卫生体制改革中有更大的“获得感”。 　　“要完善人口健康信息服务体系建设，推进健康医疗大数据应用。”云南省第一人民医院信息科科长谢颖夫认为，大数据等信息技术将成为缓解医患纠纷、提升患者就医体验、提高医疗机构服务水平新的突破口。 　　“‘大卫生、大健康’理念是卫生与健康事业发展的重大创新，改革创新是卫生与健康事业发展的强大动力。”湖北省卫生计生委党组书记张晋说，树立“大卫生、大健康”理念，推动医疗、医保、医药三医联动，健康事业与健康产业有机衔接，全民健身和全民健康深度融合，使健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。（执笔记者：刘奕湛，参与采写：朱旭东、萧海川、王大千、庞明广、艾福梅、许晋豫、闫睿、黎昌政、马意翀、张建新） 习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话在与会的医务工作者和专家学者中引起强烈反响。大家认为，党的十八届五中全会明确提出了推进健康中国建设的任务，习近平总书记重要讲话吹响了全面推进健康中国建设总动员的号角，卫生与健康事业迎来了新的春天。 　　北京协和医院院长、中国科学院院士赵玉沛表示，习近平总书记在重要讲话中对全国卫生与健康工作者长期以来的辛勤工作给予了充分肯定，强调医务人员是深化医改的主力军，并在调动医务人员积极性方面提出了许多举措，我们备受感动和鼓舞，同时也进一步增强了责任感和使命感。作为人民健康的“守护人”，我们将牢牢把握“为人民健康服务”的办院方向，修医德、重品行，不断提高服务能力、服务水平、服务质量、服务效率，更好地为人民健康服务，为推进健康中国建设作出新的贡献。 　　中华预防医学会会长、中国工程院院士王陇德说，这次召开的全国卫生和健康大会是新世纪以来卫生和健康领域召开的一次非常重要的会议，在我国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年召开这次会议，对于组织和动员全系统力量加快卫生和健康领域发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。习近平总书记提出了树立大卫生、大健康的观念，我们的关注点要从“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”，全面贯彻预防为主的方针，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。健康国民的基本特征除了具有良好体魄之外，还应具有良好生活方式和较高的健康素养。当慢性疾病成为威胁人类健康的主要原因后，生活方式因素导致疾病死亡的比重越来越大。世界卫生组织研究表明，行为和生活方式是对人类健康影响最大的因素，占60%左右。具备良好的健康素养和较低的慢性病发病率，不仅是全面建成小康社会的重要人力保障，也是事关民族兴衰的大事。 　　国务院医改办专职副主任、国家卫生计生委体制改革司司长梁万年表示，当前，深化医改已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期，贯彻落实习近平总书记重要讲话，要求我们进一步坚定改革的信心和决心，加快改革步伐，创新改革理念，凝聚改革力量，寻求改革共识，努力做改革的促进派和实干家，促进深化医改迈上新的台阶，不断增强改革的效率和质量，为全面深化改革奠定扎实基础。下一步全面深化医药卫生体制改革，要继续坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，坚持保基本、强基层、建机制，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进。一是抓好分级诊疗制度建设。立足于推动实现“基层首诊，双向转诊，急慢分治，上下联动”，完善政策引导，以慢性病、常见病为突破口，创新体制机制，推动家庭医生签约服务，引导群众首先使用基层医疗卫生服务。同时，发挥远程医疗、对口支援、医联体等各方面作用，既明确各级医疗卫生机构功能定位，又加强相互协作。二是抓好现代医院管理制度建设。重点是加快推动公立医院综合改革，做好“破、立、改”，破除逐利机制，按照“腾空间、调结构、保衔接”的路径，建立科学运行补偿机制，建立“维护公益性，调动积极性，保障可持续”的机制。同时通过允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励，建立符合行业特点的医务人员薪酬制度，调动医务人员积极性。按照政事分开、管办分开的要求，建立现代医院管理制度，提升医院运行活力和动力。三是抓好全民医保制度建设。要进一步发挥医保支付方式改革的激励和约束作用，加快建立稳定可持续的筹资和待遇调整机制，坚持政府主导和市场发挥作用相结合，同时发挥商业保险作用，放大基本医疗保险制度的效应。 　　中华医学会副会长兼秘书长饶克勤说，健康中国上升为国家战略，我国对健康问题的重视提升到了前所未有的高度，健康中国战略有了明确的目标和清晰路线图。推进健康中国建设就是从国家战略层面，对当前和未来一个时期国民健康面临的重大问题和结构性矛盾提供统筹的解决方案，是实现全面建成小康社会奋斗目标的基本要求和重要任务。健康中国是中国特色社会主义基本国情和发展阶段所决定的，它突出以人为本、以健康为中心，以实现国民健康与经济社会协调发展为目标，倡导生态绿色、环境友好、健康促进的经济增长方式和社会发展模式，既符合国际发展趋势，又体现我国各族人民根本的内在要求和长远的健康权益，是具有全局性、长期性、战略性的系统对策，对政治稳定、经济可持续发展和国家长治久安具有战略意义。健康中国是实现全民健康和全面小康的重大战略选择，是更高层次的经济社会发展目标。针对影响健康的经济社会因素，我国以公共政策为落脚点，以重大行动计划为切入点，从国家战略层面，对当前和未来一个时期国民健康面临的重大问题，提供统筹的解决方案。 　　北京大学中国健康发展研究中心主任李玲认为，习近平总书记的重要讲话全面系统地阐述了推进健康中国建设的战略部署，动员全党全国共同推进健康中国建设，开启了新时期党领导人民治国理政的新篇章。将健康融入所有政策，人民共建共享，是新时期卫生与健康方针的突出亮点。健康不仅是身体的强健，更是生理和心理，以及整体社会福祉的完美状态。健康既是发展手段又是发展目标的双重意义，符合发展度量指标要求的综合性概念，使健康能够弥补GDP等传统指标的缺陷，将发展的重心重新置于人类本身的福利和幸福感。健康是一个具有优良特性的全面政治经济社会文化和生态发展度量指标，是发展理念、发展模式和发展目标的新标杆。推进健康中国建设，必须强化党和政府对卫生和健康工作的领导。作为人民利益的代表者，党和政府对于人民健康承担着重要责任。维护人民健康是重大的民心工程。只要我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持为人民健康服务，集成中国特色社会主义制度、悠久的文化传统、巨大的人口规模和现代信息技术的优势，我们一定能创造出健康中国的新模式，为人类发展提供中国方案，用健康中国托起中国梦。 　　清华大学中国国情研究院院长胡鞍钢说，习近平总书记的重要讲话从战略和全局高度对建设健康中国作了深刻阐述，具有重大现实意义和深远历史意义。新中国成立后，中国走出了自己的健康发展道路，实现了从“东亚病夫”到“东方巨人”的转变。健康中国就是要以人民健康为中心，为人民根本利益服务，本质上就是改善人民健康状况，实现人口健康全覆盖。 习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话，在广大卫生与健康工作者中引起强烈反响。大家认为，习近平总书记强调要把人民健康放在优先发展的战略地位，这是卫生与健康事业发展的重要里程碑，吹响了推进健康中国建设的时代号角。 将健康融入所有政策 习近平总书记指出，将健康融入所有政策，人民共建共享。这表明，我国对健康问题的重视上升到了前所未有的高度，为国民健康问题提供了统筹解决方案，努力让健康福祉惠及全民。 国务院发展研究中心副研究员江宇说，将健康融入所有政策，既是对新中国医疗卫生工作经验的总结，也体现了我国的制度优势。当前，全人类都面临着健康危机，医疗费用过快上涨，群众受益不公平，成为普遍性问题。中国坚持正确的卫生与健康工作方针，有助于破解全世界面临的健康难题。 中国疾病预防控制中心副主任梁晓峰说，随着人民生活水平的大幅提高，健康长寿已成为百姓关注的焦点，健康GDP也成为新的关键词。科学研究表明，控制健康危险因素，可以降低慢性病发病率和死亡率。但是，吸烟、过量饮酒、体育运动不足等危险因素依然广泛存在，而要解决这些问题，需要多部门密切协作、全社会共同发力。 “健康中国，营养要先行。” 中国营养学会理事长杨月欣说，习近平总书记指出要倡导健康文明的生活方式。从2015年开始，我国已将每年5月的第三周定为“全民营养周”，其目的在于汇聚社会力量，传播正确的营养知识。在国家营养改善行动中，必须加快营养师队伍的建设，为公众提供更好的营养指导。 全周期保障人民健康 习近平总书记强调，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。这意味着，医务工作者必须率先转变观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程。 北京中医药大学副校长谷晓红说，未来十几年，慢性病在中国将出现“井喷式”爆发。这些慢性病大多数是可以预防或早期干预的。必须从“疾病医学”向“健康医学”发展，从重治疗向重预防发展，将“末端治理”变为“源头治理”。 北京朝阳医院理事长封国生表示，当前老龄化形势日益严峻，慢性病发病率居高不下，加强疾病预防和早期干预，加大慢性病筛查力度，健全治疗、护理、康复及医养结合机制，是各级医疗卫生机构需要承担的责任。作为公立三甲医院，要充分发挥专科优势，与基层医院密切合作，加强基层医务人员培训，推进分级诊疗，规范慢性病管理，为患者提供优质、均质、连续的健康服务。 四川成都市医改办副主任黄辉说，我们既要大力发展健康事业，满足人民群众基本健康需要，又要充分发展健康产业，满足人民群众日益增长的多元健康服务需求，形成两轮驱动、功能互补的大健康服务体系。发展健康产业，是人民群众的现实需要，也是供给侧结构性改革的要求。我国健康产业发展处于起步阶段，市场需求巨大，完全有条件成长为支柱性产业，为我国经济转型作出更大贡献。 北京市医院管理局局长于鲁明说，北京将进一步探索“互联网+医疗”，创新医疗服务模式，优化医疗服务流程，完善非急诊全面预约等举措，提高公众就医获得感。同时，以公益性为导向，完善市属公立医院绩效考核与评价体系；强化公立医院内部运行管理，探索制定公立医院成本控制和经营风险管理办法，促进医院转变经营理念，降低公立医院运行成本。 河南省焦作市卫计委基层科科长赵青说，分级诊疗不仅仅是基层的事，也需要大医院转变办医理念，摒弃跑马圈地的思维，真正支持基层，把常见病留在基层，把适宜技术教会基层。 发挥中医药“治未病”优势 习近平总书记强调，要着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。这一重要论述是对中医药发展思路的新定位、新认识，为中医药事业的发展确立了新坐标、指明了新方向。 四川省中医药管理局局长田兴军说，将按照“创造性转化、创新性发展”的工作思路，以健康产业为核心内容，科学规划发展目标，统筹优质中医药资源，扶持重点项目建设，深入推进中医药医养融合，带动中药材种植、生产以及中医医疗、康养等上下游产业协同发展，形成全产业链整体推进的科学发展新模式。 北京有明堂中医诊所中医执业医师陈有明说，中医和西医是两种不同医学，各有所长，如同左右手，只有相互补台不拆台，才能更好地维护人民健康。中西医并重如何落到实处？一是遵循中医药规律。中医药有其特有规律，不能用西医的标准来评判中医，不能用西药的标准来评价中药，否则中医药被改造得“不中不西”。二是传承中医药。推广师承教育，用中医思维看病，院校教育要结合师承教育的优点，开门办学，让中医药薪火相传、代有传人。三是加快中医药立法。保障民间中医执业资格，改革社会资本创办中医诊所审批制度等，减少不必要的审批，从立法上确立中西医并重的地位。 中国中药协会副会长、步长制药总裁赵超说，中医药是中华民族的瑰宝，在“治未病”领域具有重要作用。当前，我国国民健康素养水平较低，应从弘扬中医养生文化做起，发挥中医药在防病治病上的优势，推进中医理论转化和科技创新，让中医药造福更多百姓。

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